監督電話|設為首頁|加入收藏
登錄|註冊
您的位置:首頁 > 山西>

開啓山西統計法治建設新局面——《山西省統計條例》解讀

來源:發佈者:時間:2021-06-16



2021年3月31日,山西統計法治建設迎來歷史性的一刻:《山西省統計條例》(以下簡稱《條例》)經由山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第25次會議表決通過。

6月1日,《山西省統計條例》正式施行。《條例》的施行進一步夯實了山西高質量轉型發展的統計法治基礎,開啓了山西統計法治建設新局面,在山西依法統計、依法治統的歷程中具有里程碑意義。

法者,治之端也。新時代“山西統計法治之治”的幕布剛剛開啓,更需久久為功,狠抓《條例》的貫徹執行,切實樹立和維護好統計法律的權威,使這部“山西統計準則”在我省高質量轉型發展、統計現代化改革中發揮重要基礎性作用。

  《條例》順應時代發展需求而生

統計是經濟社會發展重要的基礎性工作,是宏觀調控的重要依據,是廣大人民羣眾瞭解經濟社會發展狀況、企業獲取市場信號的重要渠道。隨着山西經濟社會高質量轉型發展,統計工作面臨的環境、條件、對象、手段和任務都發生了深刻變化。各級黨委政府對統計事業發展要求越來越高,社會公眾對統計工作寄予更多期待,原《山西省統計檢查監督規定》已不能適應統計改革發展和統計法治建設的需要。

2020年5月7日,國家統計督察反饋意見明確指出山西省統計立法工作滯後,沒有出台全省綜合性的統計地方性法規。因此,制定一部符合山西省情和實際,體例科學、結構嚴謹、規範合理、內容完整並協調一致的綜合性統計法規已迫在眉睫。

對此,省委、省人大、省政府高度重視,高位推進,省人大法工委、財經委和省司法廳、省統計局等多個部門通力合作,用時不到1年便完成草案起草、立法調研、徵求意見、專家論證、立法協調、立法聯審等系列工作。

《條例》制定啓動於2020年5月,書面徵求了47個省直部門、有關單位和11個設區的市人民政府及相關協會、商會、企業的意見,並在山西司法行政網、山西司法微信公眾號向社會公開徵求意見。省人大法工委、財經委與省司法廳、省統計局先後赴海南、四川、江西、福建和山西省內各地市開展立法調研,並組織相關部門協商統一意見、相關行業專家和法學專家及律師充分論證,形成審議稿。

在立法過程中,省人大常委會認真落實黨中央關於統計改革發展的重大決策部署,充分發揮人大的立法主導作用,嚴格把握立法原則和技術規範,廣泛徵求意見,統籌各方面力量全力推進條例制定工作。

山西省人大財經委副主任委員李淵表示,《條例》的制定是貫徹習近平法治思想和紮實開展國家統計督察整改的山西統計實踐,折射出山西領導者、立法者和統計法律工作者以法治統計保障山西高質量轉型發展的堅定決心和不懈努力。

《條例》破解發展難題、堅持因地制宜

“《條例》是山西統計領域的基礎性、綜合性法規,是一部推進黨的領導法治化、有效反映人民羣眾意願、充分體現新時代特點的統計法規。”山西省統計局局長張曉東認為,《條例》因地制宜,破解發展難題,具有鮮明山西特色。

《條例》的制定,堅持貫徹習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和黨中央關於統計改革發展決策部署,特別是承繼了中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》和山西省《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》等文件精神,通過法定程序將黨的主張上升為法律意志,更好地推動中央統計改革發展各項決策部署在山西落地。如“建立統計督察制度”“加強統計監督與紀檢監察監督貫通協同”和“要求政府及部門建立健全統計工作責任制”等,有利於推進統計法律法規和統計調查制度的落實,有效防範和懲治統計造假、弄虛作假,確保統計數據質量。

《條例》的制定,堅持以人民為中心,把維護人民權益作為立法的根本出發點和落腳點,聚焦民生福祉和百姓期盼,以推動統計資料取之於民、用之於民,推動堅決防範和懲治統計造假弄虛作假,切實增進人民羣眾獲得感和幸福感。如將“保障社會公眾對統計資料的獲取權”和“約談未嚴格履行統計工作職責政府負責人”等體現人民意志的主張上升為法律規範。   《條例》的制定,緊扣新時期經濟社會發展對統計工作提出的新要求、新挑戰,以加快統計現代化改革步伐,推動統計更好地服務於經濟社會發展。如“加強統計信息化建設”“加強統計誠信建設”和“重大突發事件下政府可以實施臨時性統計調查項目”等規定,迴應了經濟發展新趨勢、新特徵對統計的時代需求。

《條例》的制定,立足於山西高質量轉型發展和國家統計督察所反饋山西統計問題,同時總結提升山西依法統計依法治統經驗,致力於運用法治思維和法治方式有針對性和可操作性地解決山西統計問題,服務山西發展。如對“統計數據質量的監控和評估”“不得將政府統計機構作為地方經濟社會發展目標完成責任單位”“不得向統計調查對象分解統計數據任務”及“開發區統計機構的設置和管理歸屬”等問題,《條例》都作出了明確規定。

《條例》施行需久久為功、動真碰硬

《條例》施行伊始,還需久久為功,切實抓好貫徹執行。張曉東強調,全省各級統計局要進一步強化統計工作的政治屬性,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實履行好統計監督職責,以《條例》頒佈施行為契機,持續深入學習貫徹中央《意見》《辦法》《規定》、山西省《實施意見》和統計法律法規,推動廣大領導幹部堅定法治理念,強化法治意識,更好地將黨中央、國務院關於統計改革發展各項重大決策以及省委、省政府關於統計工作的部署要求貫徹落實到位。

當前,滋生統計造假、弄虛作假的土壤依然存在,“不敢、不能、不想”統計造假、弄虛作假的統計生態尚未真正形成,防範和懲治統計造假、弄虛作假,遏制“數字上的腐敗”任務依然艱鉅複雜。張曉東表示,全省各級統計局要堅決貫徹執行包括《條例》在內的統計法律法規,堅持違法必查、違法必懲,以敢於動真碰硬的鬥爭精神“鐵腕打假”,紮實推動“山西統計法治之治”行穩致遠,讓山西統計生態人廉數實、風清氣正,讓《條例》成為護航山西高質量轉型發展堅不可破的統計法治之盾。

“《條例》的出台是我省經濟立法的又一項標誌性成果,它將使我省的統計法治秩序穩定一個時期。”山西大學法學院董玉明教授認為,《條例》施行必將促進全省統計法治治理邁上新的台階,使統計更好地服務於國家和我省的經濟社會發展。董玉明同時也強調,《條例》的出台和施行並非一勞永逸,隨着經濟社會的轉型發展,以及國家上位法的修改,該《條例》以後還可能進一步完善。(據《山西日報》)


網站聲明

運城日報、運城晚報所有自採新聞(含圖片)獨家授權運城新聞網發佈,未經允許不得轉載或鏡像;授權轉載務必註明來源,例:“運城新聞網-運城日報 ”。

凡本網未註明“發佈者:運城新聞網”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。